Glossaire politique

Fait pour un électeur inscrit sur les listes électorales de ne pas se rendre aux urnes lors d'un scrutin. L'abstention n'est pas comptabilisée dans les suffrages exprimés : elle n'affecte pas directement le résultat des candidats, mais elle peut modifier les équilibres politiques en avantageant les électorats les plus mobilisés. Au 2nd tour de la présidentielle 2022, l'abstention a atteint 28,01 %, le taux le plus élevé depuis 1969. L'abstention est souvent analysée comme un indicateur de défiance vis-à-vis du système politique ou des candidats en présence.

Dispositif de protection sociale permettant aux étrangers en situation irrégulière résidant en France depuis plus de 3 mois consécutifs et disposant de ressources inférieures à un plafond défini par décret, de bénéficier d'une prise en charge de leurs soins de santé. L'AME couvre les soins médicaux, les hospitalisations, les médicaments et certains soins dentaires et optiques. Elle concerne environ 400 000 personnes et coûte environ 1,2 milliard d'euros par an selon les dernières données disponibles. Elle est régulièrement au cœur du débat politique : certains candidats souhaitent la supprimer ou la restreindre à l'aide médicale d'urgence, d'autres estiment qu'elle est indispensable pour des raisons sanitaires et humanitaires.

Processus par lequel un individu ou un groupe adopte les normes, valeurs, langue et pratiques culturelles de la société dans laquelle il s'installe, jusqu'à ne plus se distinguer de la population d'origine. Dans le débat politique français, l'assimilation s'oppose à l'intégration (maintien d'une identité culturelle propre dans le respect des lois) et au multiculturalisme (coexistence de cultures distinctes). Certains candidats font de l'assimilation une condition explicite à l'octroi ou au maintien du séjour sur le territoire français.

Ensemble des emprunts contractés par les administrations publiques (État, collectivités territoriales, organismes de sécurité sociale) pour financer leurs dépenses lorsque leurs recettes fiscales sont insuffisantes. La dette publique de la France s'élève à environ 3 200 milliards d'euros, soit plus de 110 % du PIB. Elle génère une charge d'intérêts (service de la dette) qui représente l'un des premiers postes de dépenses de l'État. La question du niveau acceptable de dette publique, de sa trajectoire et des moyens de la réduire structure profondément le débat économique entre les candidats à la présidentielle.

Situation dans laquelle les dépenses de l'ensemble des administrations publiques dépassent leurs recettes sur une année donnée. Le déficit s'accumule et alimente la dette publique. En France, les traités européens fixent un objectif de déficit inférieur à 3 % du PIB — seuil régulièrement dépassé ces dernières années. Réduire le déficit implique soit d'augmenter les recettes (hausse des impôts), soit de diminuer les dépenses (réduction des effectifs publics, coupes dans les prestations sociales), soit une combinaison des deux. Ces choix sont au cœur des différences programmatiques entre les candidats.

Principe juridique selon lequel la nationalité française peut être accordée à toute personne née sur le territoire français, indépendamment de la nationalité de ses parents. En France, le droit du sol est dit différé : un enfant né en France de parents étrangers n'est pas automatiquement français à la naissance, mais peut le devenir entre 13 et 18 ans sous certaines conditions de résidence. Il s'oppose au droit du sang, dans lequel la nationalité se transmet uniquement par la filiation. Plusieurs candidats proposent de restreindre ou de supprimer le droit du sol différé.

Système d'imposition dans lequel le taux d'imposition augmente avec le niveau de revenu ou de patrimoine. En France, l'impôt sur le revenu est progressif : il comporte plusieurs tranches dont les taux vont de 0 % à 45 %. La progressivité vise à faire contribuer davantage les contribuables les plus aisés et à réduire les inégalités. Elle s'oppose à la flat tax (taux unique) ou à d'autres formes de prélèvements proportionnels.

Taux d'imposition unique appliqué à tous les contribuables, quel que soit leur niveau de revenu. En France, une flat tax de 30 % (prélèvement forfaitaire unique ou PFU) s'applique depuis 2018 aux revenus du capital (dividendes, intérêts, plus-values mobilières). Ses partisans soulignent sa simplicité et son effet incitatif sur l'investissement. Ses opposants estiment qu'elle avantage les revenus du capital par rapport aux revenus du travail, soumis au barème progressif.

Ensemble des agents employés par les personnes morales de droit public : l'État (fonction publique d'État), les collectivités territoriales (fonction publique territoriale) et les hôpitaux (fonction publique hospitalière). La France compte environ 5,7 millions de fonctionnaires, soit près de 20 % de la population active. Le statut de la fonction publique garantit notamment la sécurité de l'emploi (titularisation), l'avancement à l'ancienneté et un régime de retraite spécifique. La taille et l'organisation de la fonction publique sont régulièrement au cœur du débat sur les dépenses publiques.

Catégorie d'immigration désignant les personnes qui quittent leur pays d'origine dans le but de trouver un emploi ou d'améliorer leurs conditions de vie économiques. Elle se distingue du regroupement familial (rejoindre un membre de sa famille déjà installé) et de l'asile (protection accordée aux personnes persécutées dans leur pays). En France, l'immigration économique représente une part minoritaire des flux migratoires légaux. La question de son niveau, de ses modalités de sélection et de son impact sur le marché du travail est centrale dans le débat présidentiel.

Hausse générale et durable du niveau des prix, qui entraîne une diminution du pouvoir d'achat de la monnaie. En France, l'inflation est mesurée par l'INSEE via l'Indice des prix à la consommation (IPC). Après une période de forte inflation en 2022-2023 (pic à plus de 6 % sur un an), liée notamment à la crise énergétique, l'inflation a progressivement reflué. Elle impacte directement le pouvoir d'achat des ménages, notamment les plus modestes dont la part des dépenses contraintes (alimentation, énergie, logement) est la plus élevée.

Impôt annuel sur la fortune, supprimé en 2018 par le gouvernement Philippe et remplacé par l'IFI (impôt sur la fortune immobilière). L'ISF portait sur l'ensemble du patrimoine net (mobilier et immobilier) au-delà d'un seuil de 1,3 million d'euros. L'IFI ne porte plus que sur la fraction immobilière du patrimoine, excluant notamment les actifs financiers. Le rétablissement de l'ISF est défendu par plusieurs candidats de gauche, au nom de la justice fiscale. Ses opposants arguent qu'il conduisait à une fuite des capitaux et des contribuables fortunés vers l'étranger.

Politique de l'Union européenne visant à soutenir les agriculteurs des États membres, à garantir la sécurité alimentaire et à orienter les pratiques agricoles. La PAC représente environ 30 % du budget de l'UE et se matérialise notamment par des aides directes versées aux exploitants agricoles. Elle fait l'objet de débats sur son orientation écologique (conditionnement des aides à des pratiques environnementales) et sur son impact sur la compétitivité des agriculteurs français face aux importations extérieures.

Mode de scrutin dans lequel les sièges au sein d'une assemblée sont répartis entre les partis ou listes en proportion du nombre de voix qu'ils ont obtenues. La représentation proportionnelle permet une meilleure représentation des partis minoritaires et reflète plus fidèlement la diversité de l'opinion. En France, les élections législatives se tiennent au scrutin uninominal majoritaire à deux tours, non proportionnel, ce qui tend à surepprésenter les grands partis. L'introduction d'une dose de proportionnelle dans les législatives est une proposition récurrente dans les programmes présidentiels.

Politique économique visant à protéger les producteurs nationaux de la concurrence étrangère, notamment via des droits de douane (taxes sur les importations), des quotas ou des subventions aux industries nationales. Il s'oppose au libre-échange, qui prône la suppression des barrières commerciales. Dans le débat présidentiel 2027, le protectionnisme est défendu sous différentes formes : préférence nationale dans les marchés publics, taxation des importations extra-européennes, relocalisation de productions stratégiques.

Système dans lequel les cotisations versées par les actifs d'aujourd'hui financent directement les pensions des retraités d'aujourd'hui. C'est le système en vigueur en France. Il repose sur un principe de solidarité intergénérationnelle : chaque génération d'actifs finance les retraites de la génération précédente. Son équilibre dépend du ratio entre le nombre d'actifs et le nombre de retraités, qui se dégrade avec le vieillissement de la population.

Système dans lequel chaque individu épargne durant sa vie active pour constituer son propre capital retraite, qu'il consommera ensuite. À la différence de la répartition, il ne repose pas sur la solidarité intergénérationnelle mais sur l'épargne individuelle investie sur les marchés financiers. Ses partisans soulignent qu'il est moins dépendant de l'évolution démographique. Ses détracteurs pointent sa sensibilité aux crises financières et l'inégalité qu'il crée entre ceux qui peuvent épargner davantage et les autres.

Allocation versée aux personnes sans emploi ou dont les revenus d'activité sont très faibles, afin de leur garantir un niveau de ressources minimum. Le RSA est versé par les Caisses d'allocations familiales (CAF). Son montant de base est d'environ 635 € par mois pour une personne seule. Il est soumis à des conditions de ressources et, depuis 2024, à une obligation d'engagement dans un parcours vers l'emploi (15 à 20 heures d'activité hebdomadaire). Certains candidats proposent de le conditionner plus strictement, d'autres de l'augmenter ou de le fusionner avec d'autres minima sociaux.

Périmètre géographique à l'intérieur duquel la circulation des véhicules les plus polluants est restreinte ou interdite, selon leur vignette Crit'Air. Les ZFE ont été rendues obligatoires dans les agglomérations de plus de 150 000 habitants dépassant régulièrement les seuils de qualité de l'air. Elles visent à réduire la pollution atmosphérique en zones urbaines. Elles font l'objet de vives controverses : leurs partisans défendent leur utilité sanitaire, leurs opposants dénoncent un dispositif pénalisant les ménages modestes qui ne peuvent pas se permettre un véhicule récent.